El Distrito Municipal Turístico Verón Punta Cana, creado mediante la Ley núm. 386-06, del 3 de octubre de 2006, está ubicado en el centro del polo turístico Macao–Punta Cana. En las últimas décadas ha experimentado un acelerado crecimiento impulsado por el desarrollo del turismo de sol y playa y la expansión de importantes complejos hoteleros, consolidándose como el principal polo turístico de la República Dominicana y uno de los principales motores económicos de la provincia La Altagracia.
Ubicado en el extremo este del país, este destino concentra cerca del 60 % de la llegada de pasajeros por vía aérea, genera miles de empleos directos e indirectos y constituye una fuente esencial de divisas para la economía nacional, además de impulsar el desarrollo de infraestructura y fortalecer el liderazgo del sector turístico dominicano.
Crecimiento del territorio
El crecimiento turístico ha estado acompañado por una rápida expansión urbana. Entre 2010 y 2022, el territorio registró una expansión sostenida, alcanzando una superficie urbanizada de 24.734 km².
Asimismo:
- Las edificaciones del distrito representaban en 2022 el 27.43 % del total de la provincia La Altagracia.
- El 51.34 % de las viviendas se localizan en zonas urbanas.
- La población pasó de 43,982 habitantes en 2010 a 138,919 habitantes en 2022, lo que representa un crecimiento del 215 %, convirtiéndose en el distrito municipal de mayor crecimiento demográfico del país.
- Según el Censo Nacional de 2022, se proyecta una población de 241,767 habitantes para el año 2035.
Retos del crecimiento
Este acelerado proceso de expansión ha generado importantes desafíos urbanos y territoriales. La coexistencia de complejos hoteleros, condominios residenciales y desarrollos habitacionales planificados y no planificados ha producido una marcada polarización socioespacial y procesos de urbanización de la pobreza.
Como resultado, se observan diferencias significativas entre las zonas turísticas y los asentamientos urbanos, así como una ocupación del suelo de carácter mixto, donde convergen áreas residenciales, comerciales y de servicios vinculados al turismo.
Al mismo tiempo, el crecimiento poblacional ha superado la capacidad del gobierno local para ofrecer servicios públicos con la cobertura y calidad requeridas, haciendo necesaria una planificación integral del territorio.
Importancia del Plan de Ordenamiento Territorial
Ante esta realidad, el ordenamiento territorial se convierte en una herramienta estratégica para:
- Planificar eficientemente el uso del suelo.
- Armonizar el desarrollo urbano y rural.
- Proteger los recursos naturales.
- Promover un crecimiento equilibrado y sostenible.
- Regular la expansión urbana.
- Integrar adecuadamente los distintos asentamientos humanos.
- Orientar la inversión pública en infraestructura, movilidad y equipamientos urbanos.
- Fortalecer un sistema de transporte eficiente y sostenible.
En este sentido, el Plan de Ordenamiento Territorial establece los lineamientos, criterios y normas que servirán de base para la toma de decisiones sobre la ocupación y utilización del territorio, permitiendo al gobierno municipal conducir el crecimiento urbano de manera organizada y planificada.
Elaboración del Plan
El proceso de formulación del POT contó con la asistencia técnica del Ministerio de la Presidencia, a través del Viceministerio de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional (VIOTDR), en coordinación con el Ministerio de Turismo.
Asimismo, participaron diversas instituciones del Estado, entre ellas:
- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
- Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED).
- Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI).
- Instituto Geográfico Nacional (IGN).
- Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
También formaron parte del proceso representantes del Ayuntamiento, del Consejo de Desarrollo Municipal, del sector privado y de organizaciones de la sociedad civil de Verón Punta Cana, garantizando la articulación entre las políticas, programas y acciones relacionadas con el desarrollo territorial.
Alcance del POT
El Plan de Ordenamiento Territorial de Verón Punta Cana, elaborado conforme a la Ley núm. 368-22 de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos y su reglamento de aplicación, constituye un instrumento técnico y político bajo la jurisdicción del gobierno local.
Entre sus principales funciones se encuentran:
- Definir la clasificación y calificación del uso del suelo.
- Establecer los usos permitidos del territorio.
- Proteger los suelos con vocación agrícola y de interés ambiental.
- Regular la expansión urbana hacia zonas vulnerables o expuestas a amenazas.
- Promover la seguridad jurídica de las inversiones.
- Favorecer el desarrollo económico sostenible.
- Fortalecer la coordinación entre las instituciones públicas y el sector privado.
Participación ciudadana
El POT incorpora los mecanismos de participación ciudadana establecidos en la Ley núm. 368-22, incluyendo:
- Cabildos abiertos.
- Consultas populares.
- Vistas públicas.
Estos espacios garantizan la participación de la ciudadanía en el proceso de discusión y validación del instrumento antes de su aprobación definitiva.
Conclusión
La implementación del Plan de Ordenamiento Territorial permitirá consolidar un modelo de desarrollo más ordenado, sostenible e inclusivo para el Distrito Municipal Turístico Verón Punta Cana.
Con esta presentación se busca socializar el contenido del Plan, dar a conocer sus objetivos, alcances y beneficios, y fortalecer el diálogo entre las instituciones públicas, el sector privado y la ciudadanía.
Posteriormente, el documento será sometido al proceso de vistas públicas, para luego ser aprobado y aplicado por el gobierno local en coordinación con las instituciones competentes del Estado, garantizando una adecuada planificación territorial, una inversión pública más eficiente y un desarrollo organizado y sostenible para Verón Punta Cana.
